財政部公告｜未在法定期限內發出中標通知書，采購人、代理機構被處罰
3月31日，財政部發布第一千五百六十七號至第一千五百七十三號7則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：采購人、代理機構未在法定期限內發出中標通知書；招標文件以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
第一千五百六十八號公告中，投訴人提出多項投訴事項。其中，投訴事項5為中標公告期間未發出中標通知書。財政部調查認定該投訴事項成立，責令采購人、代理機構就未在法定期限內發出中標通知書的問題進行整改。
在政府采購活動中，無論采取何種采購方式、執行何種采購程序，最終都要選定中標、成交供應商，并書面通知供應商。中標、成交通知書具有十分嚴肅的法律效力。《政府采購法》第四十六條明確，采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
那么，中標通知書應于何時發布？根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十九條第五款，在公告中標結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發出中標通知書。其第七十條進一步強調，中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。
第一千五百七十號公告中，投訴人訴稱，招標文件以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。財政部調查認定投訴事項部分成立，本項目采購活動違法。責令采購人、代理機構就招標文件以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。
該項目系國家稅務總局內蒙古自治區稅務局稽查局“四室一包”建設項目，項目編號：NZC20210240。查詢中國政府采購網，2021年11月16日，該項目發布公開招標公告，預算金額4366.52萬元，同時公布了招標文件、補充文件（技術部分需求）、數據文件（包括評審對照表等材料）。12月9日發布中標公告。
（責編：戎素梅）
附7則信息公告原文： 中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千五百六十七號）投訴處理結果公告
一、項目編號：0733-21WJB00007
二、項目名稱：外交部領事專用設備采購項目
三、相關當事人
投訴人：北京海石花實業開發有限責任公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市東城區南竹桿胡同2號1幢4層30508
被投訴人：中信國際招標有限公司（以下稱代理機構）
地 址：北京市朝陽區新源南路6號2號樓A棟8層801、802、803室
當事人：外交部
地 址：北京市朝陽區朝陽門南大街2號
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1、2、3、4、5為：評標委員會未按招標文件要求評審，不公平公正。投訴事項6為：中標公示期僅有一天，不公平公正。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據及結果
投訴人提起的投訴事項查無實據。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（一）項、第（二）項的規定，投訴事項1、2、3、4、5缺乏事實依據，投訴事項6為無效投訴事項，駁回投訴。
一、項目編號：HFZN210207
二、項目名稱：大連民族大學銀校合作-網絡安全設備采購項目
三、相關當事人
投訴人：大連華信計算機技術股份有限公司（以下稱投訴人）
地 址：遼寧省大連高新技術產業園區黃浦路977號
被投訴人1：大連民族大學（以下稱采購人）
地址：遼寧省大連市大連經濟技術開發區遼河西路18號
被投訴人2：大連鴻沨招標代理有限公司（以下稱代理機構）
地 址：遼寧省大連市中山區港灣街2號14層J號
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.投訴人中標資格因質疑被取消，違反了政府采購相關法律法規。2.廢標公告內容不符合法定要求，公告發布期間未通知投訴人，損害了其合法權益。3.提出質疑的供應商未就質疑事項提供證據。4.質疑回復過程不符合法定程序。5.中標公告期間未發出中標通知書。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（一）項、第（二）項的規定，投訴事項1、2缺乏事實依據，投訴事項3、4為無效投訴事項；根據第三十二條第一款的規定，投訴事項5成立。責令采購人、代理機構就未在法定期限內發出中標通知書的問題進行整改。
財 政 部2022年3月30日 中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千五百六十九號）投訴處理結果公告
一、項目編號：GFCC1-21-092
二、項目名稱：中國民用航空飛行學院C172S訓練器采購項目
三、相關當事人
投訴人：哈爾濱萊特兄弟科技開發有限公司（以下稱投訴人）
地 址： 哈爾濱市平房區星海路20號A棟1層103
被投訴人：四川良友建設咨詢有限公司（以下稱代理機構）
地 址：成都市高新區天泰路111號五樓502、503、504號
當事人：中國民用航空飛行學院
地 址：四川省廣漢市三水鎮高店村
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1、2為：其應通過符合性審查。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，投訴事項1、2缺乏事實依據。
一、項目編號：NZC20210240
二、項目名稱：國家稅務總局內蒙古自治區稅務局稽查局“四室一包”建設項目
三、相關當事人
投訴人：北京華宇神州信息技術有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市西城區阜外大街甲9號國賓酒店B座701A
被投訴人1：國家稅務總局內蒙古自治區稅務局（以下稱采購人）
地址：內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區后巧報路
當事人：內蒙古自治區政府采購中心（以下稱代理機構）
地 址：內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區敕勒川大街6號政務服務大樓
四、基本情況
投訴人因對采購人就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1、2為：招標文件以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，投訴事項2缺乏事實依據；根據第三十一條第（四）項的規定，投訴事項1部分成立，本項目采購活動違法。
責令采購人、代理機構就招標文件以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。
一、項目編號：JC-HG20210145
二、項目名稱：2021年黑龍江邊檢總站手持式移動警務終端采購項目
三、相關當事人
投訴人：北京易海嘉和科技有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市密云區太師屯鎮永安街143號鎮政府辦公樓415室-3314（太師屯鎮集中辦公區）
被投訴人：黑龍江出入境邊防檢查總站
地 址：黑龍江省哈爾濱市香坊區和平路32號
當事人：公安部警用裝備采購中心（以下稱代理機構）
地 址：上海市徐匯區田林路388號
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：招標文件“技術要求”部分的技術參數指向特定供應商。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據。
一、項目編號：LNZB-GJZ2021-028-02
二、項目名稱：中國刑事警察學院2021-2022年警犬犬糧采購項目
三、相關當事人
投訴人：北京金源盛海生物科技有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市朝陽區朝陽公園路6號院5號樓01層內L-VD1-1a、5#SA-56、L-BL2-07、L-BL2-09
被投訴人1：中國刑事警察學院
地 址：遼寧省沈陽市皇姑區塔灣街83號
被投訴人2：遼寧工程招標有限公司（以下稱代理機構）
地 址：遼寧省沈陽市和平區南九馬路47號
相關供應商：廣州市牧迪貿易有限公司（以下稱廣州牧迪公司）
地 址：廣州市天河區燕嶺路25-27號銀燕大廈212室
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：廣州牧迪公司投標產品不滿足招標文件6項實質性指標要求。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。
一、項目編號：OITC-G210360518
二、項目名稱：中國科學院高能物理研究所UPS及輔助設備采購項目
三、相關當事人
投訴人：寶士達電源（北京）有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市朝陽區芍藥居北里101號1幢8層2座901
被投訴人1：中國科學院高能物理研究所
地 址：北京市石景山區玉泉路19號（乙）院
被投訴人2：東方國際招標有限責任公司（以下稱代理機構）
地 址：北京市海淀區西三環北路甲2號院6號樓13層01室
相關供應商：北京泰陽和正科技發展有限公司（以下稱北京泰陽公司）
地 址：北京市海淀區東冉北街9號金園國際中心B座四層B4010-1號
四、基本情況
投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：北京泰陽公司未實質性響應招標文件，中標無效。
五、處理依據及結果
根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項缺乏事實依據。
財 政 部2022年3月30日
來源：中國招標
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