陜西省住房和城鄉建設廳、陜西省發展和改革委員會、陜西省財政廳聯合出臺《關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（以下簡稱為《意見》）和《城鎮老舊小區改造中央補助資金申報指南》，明確從今年起，按照年度計劃逐步對全省9351個2000年以前建成的城鎮老舊小區進行改造，惠及119.59萬戶居民。其中，納入中央補助支持的城鎮老舊小區共計1225個，涉及14.68萬戶居民。

改造范圍及內容包括哪些？

根據《意見》要求，本次城鎮老舊小區改造范圍包括各城市、縣城（城關鎮）建成區范圍內2000年以前建成、具有合法產權、配套設施不全、環境臟亂差的住宅小區以及與老舊小區直接相關的城市基礎設施；優先改造無產權單位、無有效管理、無業委會的“三無”小區；已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。

老舊小區改造內容主要包含小區面貌改觀、房屋功能改善、基礎設施改造及居住環境改優四個方面。若居民有出資改造強烈意愿的，可自行增加部分改造項目一并實施。

改造標準做到“六個結合”

《意見》指出，鑒于陜西省南北差異較大的地域特點，全省不宜制定統一的改造標準。原則上堅持“一區一策”、“一樓一策”，各市（區）結合老舊小區現狀的實際情況，編制老舊小區改造內容清單和制定改造標準，并納入市（區）級老舊小區改造實施方案。

同時，老舊小區改造標準，應根據當前城市建設的重點任務，做到六個結合：1、供水改造與節水型城市（縣城）建設相結合；2、排水改造與雨污分流、城鎮污水提標減排相結合；3、小區道路、綠化與海綿城市和節約型園林建設相結合；4、環衛設施建設與垃圾分類工作相結合；5、管線改造與強弱電入地相結合；6、公共服務設施與“美好環境與幸福生活共同締造”相結合。

改造資金如何籌措？

《意見》明確，要建立可持續資金籌措機制，由政府、產權單位、居民、市場多方籌措老舊小區改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則,組織居民、產權單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。中省補助資金使用時，要結合省委省政府“穩投資、促增長”工作要求，突出重點，鼓勵試點，不撒“胡椒面”，按照競爭性分配原則，重點向能放大資金效應、地方配套資金占比大、優先安排“三無小區”、集中連片實施改造的地區傾斜。

如何推進落實？

老舊小區改造涉及面廣，情況復雜，按照《意見》要求，陜西省各市（區）政府、省級各部門將強化組織領導，夯實主體責任，嚴密組織實施，將老舊小區改造與加強基層黨建、創新社會治理、提升執政能力結合起來，扎實推進。

下一步，陜西省將按照《意見》要求及各地上報的2019年城鎮老舊小區改造計劃，做好專項資金下達工作；各地市也提前包裝2020年城鎮老舊小區改造項目計劃及任務清單，做好項目儲備工作。